地下管线老化形成停水、停电、停气时有产生，燃气管道、暖气管道事端频发，管道“跑冒滴漏”严峻。以自来水为例，我国均匀漏失率为15.7%，有些当地乃至高达30%以上，而发达国家顶配水平是6%至8%。管道漏失导致我国每年丢失自来水70多亿立方米，适当于一年“漏”掉一个太湖，满足1亿城市人口运用。

　　城市内涝与马路拉链问题久治不愈。因为排水防洪系统不完善，大多数城市，一次大雨，就会导致城市交通、通讯、电力中止，城市工作瘫痪。城市马路破损严峻，适当数量马路不只井盖密布，并且屡次开挖。例如南京市市政设备归纳维护办理处上一年就表明，曩昔5年间，南京主城区路途均匀每年要被“开膛破肚”约1500次。

　　“没有这些基础设备，就没有城市生活，就没有新式城镇化。市长抓城市建造，既要注重城市的体面，也要注重里子；既要注重地上，更要注重地下。”陈政高说，“地下”不出政绩，特别不产生经济效益，其实这是一个误区。城市基础设备建造不只承载了城市，还在拉动经济。基础设备出资一般占全社会固定资产出资的15%，为经济发展做出重要贡献。

　　“曩昔真是睁眼瞎，底子不知道城市地下管网是啥样子，都是产生完事端去抢修才发觉缺点。现在有了大数据，任何市政路途施工，咱们心里都有底。”江苏徐州市常务副市长王昊坦言，上一年初徐州完成了初次“地下普查”，开始树立起了掩盖主城区450平方公里、总长约6600公里的地下管线信息办理系统。现在，地下管线按色彩进行分类，城市规划局不光可认为地上施工供给管线图纸，还能够在地下抢修时进行快速定位。

　　为此，2013年9月，国务院下发了《国务院关于加强城市基础设备建造的定见》，提出了城市建造出资系统变革的整体思路。尔后，在《关于加强城市地下管线建造办理的辅导定见》中，又对进一步发挥商场机制在城市建造中的资源配置效果、鼓舞和招引社会资本进入公共产品和服务商场、变革城市建造的投融资系统，提出了方针措施。

　　现在，在许多招引社会资本参加的形式中，政府和社会资本协作形式，即PPP形式，被寄予厚望。不过，要推行运用该形式，一定要赶快对现行法规方针进行整理，消除有抵触的准则妨碍。“现在政出多门，又多为当地性法规，权威性缺乏，部分文件之间乃至彼此对立。期望有关部门进一步清晰PPP项目操作规矩，不要让企业莫衷一是。”天津生态城出资开发有限公司总经理孟群说。

　　“许多企业诉苦资金有限，无法处理管网老旧的问题，其实仍是要向变革要盈利、向办理要效益。”绍兴市水务集团有限公司董事长张纪尔介绍，除了树立齐备的管网在线监测系统，企业还实行了漏损率和漏损水量“双挂钩”定量查核，检漏人员的收入与查出的漏损水量相关。“检漏工已成为全公司收入最高的工种，职工增收的一起，每年也为企业添加经济效益1000余万元。”

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